сделайте частных лицензированных контролеров, которые весь штраф у зайца себе забирать будут
прошел обучение, получил лицензию и вперед, нокосячил - лишился лицензии (деньги не возвращаются)
посмотрим сколько зайцев через год будет и сколько контролеров с лицензиями (проездными)
